Еуроњуз: ЕК подготвува предлози за реформа на процесот на проширување!

Европската комисија подготвува предлози за реформа на процесот на проширување на ЕУ во обид да ја потврди својата улога во дебатата што сè повеќе ја обликуваат земјите-членки, изјавија тројца претставници на ЕУ за „Еуроњуз“. Проширувањето на ЕУ се искачи на врвот на агендата, бидејќи Црна Гора се приближува кон финишот за приклучување кон блокот. Во последните недели, земјите-членки изнесоа низа документи со позиции во кои се изнесуваат идеи за тоа како да се реформира процесот на пристапување.

Пет од шесте земји-основачи на ЕУ предложија зајакнување на постојните заштитни мерки за да се спречи демократско назадување и кршење на владеењето на правото – лекции извлечени од Унгарија на Виктор Орбан. Германија и Франција изнесоа идеи за постепена интеграција на земјите-кандидатки, дозволувајќи им на новодојденците да ги видат раните придобивки од пристапувањето во ЕУ пред да постигнат полноправно членство. Претходно, германскиот канцелар Фридрих Мерц предложи создавање статус на „придружно членство“ за проширување на безбедносните гаранции за Украина.

Сега земјите од ЕУ се подготвуваат за стратешка дебата за реформа на процесот на пристапување на следниот самит на лидерите на ЕУ во октомври, по турнејата на 27-те главни градови од страна на претседателот на Европскиот совет, Антонио Коста. Пред самитот, Комисијата планира предлози што би ѝ помогнале да ја врати иницијативата – или барем да избегне губење на целосна контрола врз дискусијата.

„Видовме придонеси на темата од неколку земји-членки. Комисијата, исто така, работи на ова прашање. Со нетрпение ја очекуваме претстојната стратешка дискусија за проширувањето и реформите на состанокот на EUCO во октомври оваа година“, изјави портпарол на Комисијата за Euronews.

Опсегот на предлозите сè уште се дискутира на највисоко политичко ниво во рамките на извршната власт на ЕУ. Од почетокот на минатата година, Комисијата требаше да ги презентира своите прегледи на политиките пред проширувањето – предлог за тоа како Унија од 30 или повеќе членови би функционирала во однос на буџетот, донесувањето одлуки и внатрешното работење. Сепак, прегледите беа тивко одложени откако кандидатурата на Украина за пристапување значително ја искомплицира сликата, а вежбата останува особено чувствителна меѓу европските престолнини, бидејќи влијае на распределбата на моќта и парите во рамките на блокот.

„Кога станува збор за прегледите на политиката пред проширувањето, можеме да додадеме дека вредно работиме за да ја финализираме комуникацијата што е можно поскоро, со крајна цел да се обезбеди нејзин највисок квалитет“, рече претставникот на Комисијата. Како што дебатата за реформирање на процесот на проширување на ЕУ добива на интензитет, останува нејасно колку апетит има за толку широка дискусија, што неизбежно би барало измени во договорите. Времето е особено чувствително пред критичните француски претседателски избори следната година, на кои би можело да се случи тесна борба со кандидатот на екстремно десничарскиот Национален собир.

Џордан Бардела од Републиканската партија, фаворит за победа на претседателските избори следната година, категорично се спротивстави на пристапувањето на Украина во ЕУ во неколку неодамнешни телевизиски интервјуа. Но, додека подлабока реформа на процесот на пристапување може да дојде порано или подоцна – особено за да се одржат земјите како Украина мотивирани да продолжат со внатрешни реформи, а воедно да видат некои рани придобивки од членството во ЕУ – дискусијата за посилни заштитни мерки за новите членки е веќе во тек.

Барем, предлозите на Комисијата треба да ја унапредат дискусијата за заштитните мерки дизајнирани да спречат демократско уназадување од страна на новите земји-членки откако ќе заврши процесот на пристапување.

„Размислуваме за тоа како би можеле да се осмислат заштитните мерки во идните договори за пристапување. Целта е едноставна: да се обезбеди дека обврските преземени за време на преговорите, особено оние поврзани со „фундаменталните“, ќе бидат исполнети и по пристапувањето“, додаде портпаролот на Комисијата. Намерата е да се избегне товарот на дискусијата да падне врз Црна Гора, фаворит да стане 28-ми членка на блокот. Бидејќи изготвувањето на договорот за пристапување на Црна Гора започна пред неколку недели, земјата ризикува да стане тест-полигон за тоа како ќе изгледаат идните влезници.

„Ако го направите ова со Црна Гора, може да изгледа како да се казнети затоа што добро се покажале“, изјави за Euronews функционер на ЕУ со директно познавање на ова прашање.

„Товарот не може да биде само врз Црна Гора; треба да биде фер процес“. Како другите земји-членки ќе го прифатат потегот на Комисијата останува отворено прашање. Некои главни градови може да го поздрават преземањето на иницијативата од страна на Комисијата; Други може да го сметаат ова за приграбување на моќ за повторно преземање на контролата врз дискусијата. „Постојат многу идеи што лебдат, но тие се само идеи. Некои се дури и нејасни. Нема консензус“, рече втор функционер на ЕУ со директно познавање на дискусиите.

Заштитните мерки не се нови во процесот на проширување на ЕУ. И додека политичкиот моментум за реформи се изгради откако Орбан беше соборен од власт во април, Комисијата веќе ја сигнализираше својата намера да воведе посилни заштитни огради. „Идните договори за пристапување ќе треба да содржат посилни заштитни мерки против назадување од обврските преземени во преговорите за пристапување, како и барања новите земји-членки да продолжат да ги штитат и да ги прават неповратни нивните резултати во владеењето на правото“, напиша Комисијата во својот годишен преглед на процесот на проширување за 2025 година.

При осмислувањето на посилни заштитни мерки, Брисел природно ќе ги разгледа минатите искуства, почнувајќи со договорот за пристапување на Хрватска, најновата членка на блокот, која се приклучи во 2013 година. Кога Загреб се приклучи, нов механизам за следење бараше од Комисијата „внимателно да ги следи сите обврски преземени од Хрватска во преговорите за пристапување, вклучително и оние што мора да се исполнат пред или до датумот на пристапување“.

Механизмот се фокусираше на правдата и основните права, особено независноста и ефикасноста на судството, решавањето на случаите на воени злосторства, заштитата на малцинствата и прашањата поврзани со бегалците. Претходните договори за пристапување веќе вклучуваа заштитни мерки што опфаќаа сериозни економски прашања, прекршувања на функционирањето на внатрешниот пазар и недостатоци во спроведувањето на законодавството за правда и внатрешни работи, што се применуваат три години по пристапувањето.

Петте членови-основачи повикаа да се оди многу подалеку, предлагајќи брзи казни за потенцијални законски прекршувања, вклучително и суспендирање на финансирањето од ЕУ, па дури и правото на глас во процесот на донесување институционални одлуки. Ваквите предлози наидуваат на значителен отпор, бидејќи некои главни градови тврдат дека тие ризикуваат да го прекршат основниот принцип на ЕУ за еднаквост меѓу земјите-членки и дека оваа форма на условеност може да се смета за повторно отворање на договорот за пристапување. Спротивно на тоа, други мерки тесно поврзани со заштитните мерки, но помалку контроверзни меѓу европските влади, вклучуваат потенцијално продолжување на транзиционите периоди – ограничени отстапувања од целосната примена на правото на ЕУ.

Еден од најзначајните транзициони аранжмани што веројатно ќе се продолжи, на пример, се однесува на способноста на другите земји од ЕУ привремено да го ограничат пристапот до пазарот на трудот за работниците од новите земји-членки. Во исто време, секое привремено ограничување вклучено во договорот за пристапување неизбежно нема да се базира на заслуги. Исто така, би биле потребни јасни критериуми за тоа што би значело демократско назадување и механизам за негово објективно оценување за да се избегне политизирање на процесот. Друга идеја на маса е учеството во Канцеларијата на европскиот јавен обвинител (ЕЈО) да стане задолжително за новите земји-членки. Во моментов, 24 од 27 земји-членки се дел од ЕЈО, но Ирска и Унгарија веќе изразија интерес за приклучување. „Зајакнувањето на заштитните мерки би можело да ги ублажи загриженостите на земјите кои традиционално биле скептични во врска со проширувањето“, изјави за „Еуроњуз“ Флоријан Бибер, координатор на Советодавната група за политика „Балканот во Европа“. „Резултатот може да биде зголемување на веројатноста за ратификација.“

Share on Facebook

Tweet

Follow us

Save